“八八战略”实施20周年 杭州市委书记、市长答记者问
潮新闻 记者 张留 编辑 李如
今天(8月2日）上午，“八八战略”实施20周年杭州市委新闻发布会在杭州举行。省委常委、杭州市委书记刘捷作主题发布并回答记者提问，杭州市委副书记、市长姚高员出席新闻发布会并回答记者提问。杭州市委常委、宣传部部长黄海峰主持。
问题：
【资料图】
为了贯彻落实好省委十五届三次全会精神，坚定不移深入实施“八八战略”，我们注意到杭州市委十三届四次全会作出“1+7+12”部署，我想请问一下刘书记，这是出于什么样的考虑，具体举措有哪些？
刘捷：
杭州市委十三届四次全会作出“1+7+12”部署，其中“1”，就是锚定一个奋斗目标，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例；“7”，就是全面深化7个方面变革性实践，奋进新时代、建设新天堂；“12”，就是“十二个更大突破、十二个领跑示范”。作出“1+7+12”部署，主要基于三方面考虑：
一是深化“八八战略”杭州实践。
今年6月，习近平总书记对“八八战略”实施20周年作出重要指示，明确“八八战略”的内涵定位和深入实施“八八战略”的关键要求、使命任务，为浙江奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循和行动指南。省委十五届三次全会全面贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻揭示“八八战略”的全局意义和时代价值，深刻阐明新时代新征程推动“八八战略”走深走实的思想基础、基本路径、重点任务、工作要求。我们作出“1+7+12”部署是学深悟透笃行习近平总书记重要指示精神的实际行动，是贯彻省委全会精神、持续推动“八八战略”走深走实的“杭州施工图”。
二是彰显省会城市头雁担当。
习近平总书记在浙江工作期间，明确指出“杭州的发展事关全省的发展，杭州的形象事关全省的形象”，要求杭州“在全省各项工作上发挥龙头、领跑、示范、带动作用”“为全省提供经验、当好示范”。总书记的殷殷期望体现了对杭州发展的高度重视、亲切关怀，也赋予了杭州始终勇立潮头、先行示范的光荣使命。我们作出“1+7+12”部署就是要以创造性贯彻落实、创新性转化发展扛起省会责任担当，在谱写共同富裕和中国式现代化浙江华章中挑大梁、当先锋、打头阵，奋力为全省全国探索更多实践范例。
三是把握城市发展历史方位。
当前，杭州正处在“举办亚运会、建设大都市、推进现代化”的重要窗口期，“举办亚运会”将成为杭州战略地位提升的重要里程碑，“建设大都市”正处在城市综合能级晋档升级的关键临界点，“推进现代化”已进入经济高质量发展与城市内涵式发展良性互动的前沿实践区，机遇前所未有，挑战也前所未有。我们作出“1+7+12”部署就是要在新的历史方位中聚焦城市核心功能定位，抢抓重大战略发展机遇，加快打造更多具有省会标识度、城市品牌度的标志性成果，以牵一发动全身的新突破带动城市发展的新跃升。
“1+7+12”部署是在杭州市第十三次党代会以来杭州市委作出的系列重大部署基础上延续递进、综合集成的实践体系，涵盖经济社会发展和党的建设各领域各方面，既立足于扬长补短塑优势，又着眼于服务大局强功能，是一个系统完整、相互贯通的有机整体。其中，“1”是战略目标，“7”是战略路径，“12”是战略抓手和突破口。这次市委全会重点对“十二个更大突破、十二个领跑示范”作了部署，主要突出以下四个特点：
一是突出政治建设引领性。围绕扛起习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地省会城市的政治责任，我们提出要在深化铸魂溯源走心工程上实现更大突破，更好发挥学习宣传践行党的创新理论的领跑示范作用。
二是突出基本路径支撑性。围绕高标准落实创新深化改革攻坚开放提升基本路径，我们提出在数实融合发展、构建增值式政务服务体系、建设高能级开放枢纽城市上实现更大突破，更好发挥现代化产业体系构建、国家营商环境创新试点城市建设、推动城市国际化等方面的领跑示范作用，加快放大一体推进三个“一号工程”的整体效应。
三是突出特色优势标志性。围绕厚植特色优势，我们提出要在争创综合性国家科学中心和科技成果转移转化首选地、历史文化名城建设、打造全域美丽大花园、建设城市大脑上实现更大突破，更好发挥创新型城市、中华民族现代文明、宜居城市、智慧城市建设等方面的领跑示范作用，充分展现杭州的鲜明标识和独特魅力。
四是突出重大关系协调性。围绕处理好推进中国式现代化若干重大关系，我们提出要在持续缩小“三大差距”、健全人民当家作主制度体系、构建常态化除险保安机制、实施高质量党建系统工程上实现更大突破，更好发挥推进共同富裕、法治城市建设、统筹发展与安全、全面从严治党等方面的领跑示范作用，推动高质量发展与高水平安全、高品质生活、高效能治理、高质量党建实现内在统一、协调共进。
站在新的历史起点上，我们将全面推进“1+7+12”部署，持续深化“八八战略”杭州实践，在实现更大突破中更好发挥领跑示范作用，以实干实效让世界透过杭州“城市之窗”充分领略“浙江之美”“中国之治”。
问题：
八八战略实施20周年以来，杭州持续优化营商环境，作为国家首批营商环境创新试点城市，请介绍一下杭州在推进改革攻坚、优化营商环境方面的新思路、新打法、新举措？
姚高员：
营商环境是城市“软实力”、发展“硬支撑”。20年来，我们坚定不移沿着“八八战略”指引的道路奋勇前进，持续深化重点领域改革攻坚，在全省率先出台《优化营商环境条例》，连续两年在国家营商环境评价中排名全国第5，连续四年全国工商联“万家民营企业评营商环境”排名第1。不断优化的营商环境，有力激发了市场主体活力和竞争力，全市现有市场主体177.6万户、其中企业92.2万户；41家企业入选中国民营企业500强、连续20年蝉联全国第1。特别是今年以来，我们强力推进营商环境优化“一号改革工程”，不断创新思路、打法和举措，“营商环境好不好，企业家说了算”的理念深入人心，“无事不扰、有求必应”的环境深受欢迎。我们重点做好了“加减乘除”4篇文章。
一是深化改革做加法。
主要是做好2个加法。一是宜商环境建设做加法。主动顺应世行评价从营商环境到宜商环境的重大改变，围绕增加市场主体获得感，一揽子推出10个方面153项改革举措，目前已全面落实到位。企业年报“多报合一”、公安服务“一窗通办”等50项改革举措在全国推广。二是增值式服务做加法。加快建设“一机构、一平台、一个码、一清单、一类事”的工作体系，探索建立全生命、全天候、全市域的政务服务新生态，推动营商环境从便捷服务向增值式服务转变，更好赋能企业发展。
二是简政放权做减法。
主要是做好2个减法。一是审批环节做减法。以“刀刃向内”的勇气破除体制机制障碍，大力推动减事项、减环节、减材料、减时间，开办企业审批压减至25分钟、工业项目投资备案实现“秒达”、开工前审批压减至7小时。二是监管环节做减法。构建以信用为基础的新型监管机制，实行“承诺制”，推进执法监管“一件事”、跨部门“综合查一次”，推行“首违不罚”等柔性执法制度，最大限度减少对市场主体正常经营的影响。
三是数智赋能做乘法。
数智是杭州最大特色。从“最多跑一次”到数字化改革，我们持续放大数智赋能乘数效应，让数据多跑路、企业和群众少跑腿，在杭州，绝大多数公共服务事项，企业和市民动动手指就能轻松办理：585项公民个人事项实现“一证通办”，279项企业办事事项“一照通办”，80%以上公民个人事项就近可办，“一网通办”率达98.7%。
四是助企服务做除法。
我们不断创新政企沟通机制，多层次了解企业需求，帮助企业破除难题、去除烦恼，确保“诉求有渠道、解决有方案、责任有主体、实效有评估、企业有获得感”。
一是面对面协商。我们创设了“企业家早餐会”“我们的圆桌会”等互动方式，与企业家推心置腹、坦诚相见，实现政企沟通常态化、制度化。
二是实打实兑现政策。我们建立了企业参与涉企政策制定刚性机制，促进政策制定与企业诉求双向对接。将“亲清在线”平台升级为“政策智慧超市”，推动惠企政策免申即享、直达快享，累计线上兑付资金668亿元、惠及58万家企业。
三是点对点帮扶。我们深入开展“大走访大调研大服务大解题”“千名干部助千企”等活动，对重点企业开展“一对一”服务，累计走访服务企业8.2万家次，解决企业反映问题2.5万个。
营商环境没有最好，只有更好。迈上新征程，杭州将以营商环境优化提升“一号改革工程”为主抓手，努力在构建增值式政务服务体系上实现更大突破，更好发挥国家营商环境创新试点城市的领跑示范作用，为打造中国式现代化城市范例提供最优环境支撑。谢谢。
问题：
“八八战略”实施20周年以来，杭州一直重视创新发展，提出打造“数字经济第一城”，去年以来杭州提出“高水平重塑全国数字经济第一城”，这是基于什么考虑，重点的突破口有哪些？
刘捷：
杭州是在习近平总书记关心指导下快速发展起来的数字经济先行城市。总书记在浙江工作期间就高瞻远瞩地打响了建设“数字浙江”的发令枪，要求杭州打造“硅谷天堂、高科技的天堂”，赋予杭州全新的城市气质。G20杭州峰会期间，总书记宣介“杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界”，代表我国首次提出发展数字经济国际倡议。总书记还亲自关怀推动浙江自贸试验区杭州片区的增设，杭州片区的核心使命就是推进数字贸易先行示范、建设数字经济发展示范区。20年来，在习近平总书记的擘画指引下，杭州数字经济茁壮成长、蓬勃发展，成为全市经济高质量发展的主引擎、转型升级的主抓手、创新创业的主战场。
当前，数字经济发展方兴未艾，以ChatGPT为代表的人工智能大模型产生深远影响，催生新业态新需求，成为世界科技革命和产业变革的前沿领域、新一轮国际竞争的战略高点。党的二十大报告对加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，作出了战略安排。浙江省委审时度势提出数字经济创新提质“一号发展工程”并作出专门部署。这都赋予了杭州数字经济发展的新使命、新机遇。作为数字经济先行城市，杭州理应挑大梁、打前阵，勇当数字经济开路先锋，以服务“国之大者”的站位，高水平重塑全国数字经济第一城。
一是强化科技创新，在数字经济关键核心技术策源上更进一步。
围绕争创综合性国家科学中心、科技成果转移转化首选地，全力推进高能级科技创新矩阵建设，支持链主企业构建创新联合体，发挥企业研发平台引领带动作用，打造高能级数字经济创新体系，力争到2025年，规上数字经济核心产业研发与试验发展（R&D）经费支出占增加值比重达到7.8%以上。全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”攻关模式，聚焦人工智能、区块链、量子技术、智能计算等领域开展攻关，每年组织实施“双尖双领”攻关40项以上，力争在人工智能、核心器件、高端芯片和基础软件等领域取得新突破。
二是深化数实融合，在推进制造业数字变革上更进一步。
围绕打造全球先进智造基地，积极推动视觉智能、网络通信等特色优势产业补链强链，芯片设计和制造、工业机器人、新型储能、合成生物、新型材料等新产业建链延链，全面打响“中国视谷”“中国数谷”等产业地标。推进产业智能化、绿色化、融合化发展，深化“未来工厂”建设，培育一批数字化转型服务商，打造行业级数字化转型系统解决方案，推动制造业企业生产方式变革、数字化管理模式创新，力争到2025年，全市规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖，智能物联产业生态圈规模超过万亿。
三是做强特色优势，在打造数字经济标志性产业集群上更进一步。
坚定不移支持平台经济做强做优做大，完善创新容错发展机制，以有效有为的监管推动平台经济高质量发展。推动电子商务创新突破，积极探索数字人虚拟主播、跨境直播电商、元宇宙消费场景等新业态新模式，支持电商直播基地和公共直播间发展，推动供应链金融、智慧物流等跨界融合新业态发展，重塑消费互联网新动能，着力建设全国直播电商第一城。推进数字内容产业集聚发展，巩固数字影视、数字游戏、数字阅读、数字音乐、数字动漫等方面特色优势，深化数字文化融合创新，打造一批线上线下高流量、在线在场相融合的沉浸式数字文化体验空间和消费产品。
四是推进开放合作，在服务参与全球数字贸易上更进一步。
以全球数字贸易博览会升格国家一类展会为契机，以亚运场景为放大器，高水平推进数字贸易自贸区建设，着力打造“数字丝绸之路”战略枢纽。抓紧抓实数字贸易、文化贸易、知识产权等五大国家级服务出口基地建设，大力发展专业服务商、集货舱、海外服务中心，推动全球采购等新型离岸国际贸易创新发展。深化国家科创金融改革试验区建设，开展智能信贷、智能投顾等智能化金融服务，深化本外币合一银行结算账户体系试点，打造全球首个跨境支付结算中心，支持第三方支付企业获取境内外支付牌照，面向全球搭建数字金融服务网。
五是夯实数智底座，在构建最优数字经济发展生态上更进一步。
打造完善高速泛在的数字基建体系，前瞻布局新型算力网络体系，力争到2027年算力总量超5.8EFLOPS。全面激活数据要素资源，建设杭州数据交易所，探索创新数据产品交易规则和业务规范体系，筑牢网络和数据安全底线，创新数据生产要素的价值实现路径。持续迭代升级杭州城市大脑，围绕政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”体系架构，加快构建超大特大城市数字治理系统解决方案，为数字技术应用落地提供丰富的实践场景。
问题：
“八八战略”实施20周年以来，杭州注重对内对外开放，想请问下一步，杭州如何推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”走在前列？
姚高员：
开放是杭州这座城市鲜明的标签。20年来，在“八八战略”的指引下，杭州举办G20、喜迎亚运会、推进国际化，开放水平大幅跃升，实现了从“人间天堂”到“峰会之地”“亚运之城”的精彩蝶变。截至2022年底，我市货物贸易出口5142亿元，是2003年的7倍；实际利用外资78.1亿美元，是2003年的7.8倍；跨境电商出口1008亿元。
下一步，我们将强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，力争到2027年，货物贸易出口占全国份额达2.2%，跨境电商出口额突破1650亿元，服务贸易进出口总额突破3450亿元，实际利用外资额突破100亿美元，本土民营跨国公司“领航企业”40家以上。重点抓好3项工作。
一、大力推进重点领域制度型开放。
以规则、规制、管理、标准为主体推进制度型开放，是发展“地瓜经济”的肥沃土壤。我们将深入实施国家服务业扩大开放综合试点，准备在商务服务、批发和零售服务等12大领域实行更大力度开放，争创国家服务贸易创新发展示范区。设立“杭州国际仲裁中心”，探索一站式国际商事纠纷多元解决机制，提升国际贸易法律事务话语权和影响力。对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推动外汇收支便利化试点和本外币一体化资金池试点，建设全球跨境支付结算中心。
二、大力推进高能级平台建设。
平台是发展“地瓜经济”的主阵地。我们将充分发挥“自贸区+跨境电商综试区+临空经济示范区”叠加效应，不断提升全球数字贸易中心的核心承载力。
一是聚焦数字自贸区建设，统筹推进数字贸易、数字产业、数字物流、数字金融、数字治理“五大提升工程”，组建杭州数据交易所，推进全国首部数字贸易立法，率先在数据产权、流通交易、收益分配等方面形成更多标志性成果。特别是今年要以国家一类展会的规格办好第二届全球数贸会，重点谋划“个十百千万亿”活动（即举办一个数字贸易之江论坛，诚邀10家以上全球知名国际组织，发布数字贸易企业国际国内两张百强榜单，招引千家以上国内外行业头部企业参展，吸引万名以上专业采购商，意向签约500亿以上，以会引商签约千亿以上），全力把数贸会办成与广交会、进博会比肩的顶尖展会。
二是持续放大杭州作为全国第一个跨境电商综试区的先发优势，构建海外仓、保税仓、前置仓“多仓联动”集运模式，加快推动“义新欧”班列向杭州延伸，争创国家“丝路电商”合作先行区。
三是加快杭州临空经济示范区建设，拓展国际航线，争创空港型国家物流枢纽，打造世界级开放门户和临空产业创新发展高地。
三、大力推进市场主体竞争力提升。
实施地瓜经济的最终目的是要让市场主体能够根深叶茂。我们将深入实施“领航行动”和“双百双千拓市场”行动，制定杭州版“全球服务商计划”，大力支持杭州本土企业融入全球产业分工，护航企业开展对外投资、开拓国际市场，打造更多本土龙头跨国公司。深入实施总部经济高质量发展22条，鼓励和引导现有总部企业做优做强、扎根杭州，培育本土创新型、成长型企业发展成为总部企业，积极推动市外大企业大集团在杭落地研发中心、结算中心、订单中心、资金中心等功能性总部。力争到2025年，在杭总部企业数量新增100家以上，百亿级总部企业突破60家，千亿级总部企业突破10家，努力打造具有鲜明特色的全国一流总部经济中心。
登高望远，开放图强。我们将牢记习近平总书记“四个杭州、四个一流”的殷切嘱托，以“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为总牵引，更好服务和融入新发展格局，奋力打造高能级开放枢纽城市。谢谢。
问题：
我们都知道第19届亚运会和第四届亚残运会将于9月下旬和10月下旬召开，作为主办城市的杭州是否已经准备好了，请介绍一下这方面的情况？
刘捷：
再过52天，期盼已久的亚运圣火将在杭州点燃，举国关注、举世瞩目。日前，杭州亚运会竞赛报名工作已全部完成，亚奥理事会45个国家和地区的奥委会均报名参赛，共有12527名运动员报名参赛，创历届之最。我们始终牢记习近平总书记“相信杭州有能力举办一届成功的亚运会”的殷切嘱托，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在国家有关部委的支持指导下，全面贯彻落实“简约、安全、精彩”的办赛要求，与协办城市一道全力抓好各项筹办工作，努力交出高分答卷。目前，各项筹办工作已基本就绪，办赛条件已经具备。这里重点介绍四方面情况：
一是对标一流水准抓好竞赛组织工作。
56个竞赛场馆、31个训练场馆和亚运村、亚运分村全部完成赛事功能验收并投入试运行，近两个月我们顺利通过全要素、满负荷测试和磨合演练。亚运会火种在良渚古城采集，成功打响亚运筹办“头炮”，推出全球首创的亚运数字火炬手，亚运数字火炬传递工作已经启动，9月上旬将举行亚运火炬接力传递活动。如期发布总赛程、竞赛技术手册、竞赛报名指南等，集体项目分组完成抽签，竞赛核心筹备工作基本就绪。
二是周到细致做好赛事服务保障。
全面落实“一场一馆一团队”工作体系，场馆团队、专职人员、竞赛场馆志愿者、独立训练场馆志愿者、城市志愿者全部招募到位，礼宾、抵离、交通、食品安全、餐饮住宿、医疗卫生等赛时服务保障体系均已建立并不断深化完善。落地应用自动驾驶、虚拟骑行、本外币移动支付等智能项目，“红马甲”“小青荷”成为城市一道靓丽风景线。我们将努力让各方宾朋都有“宾至如归”的难忘体验。
三是匠心推动城市品质明显提升。
铁路杭州西站、萧山国际机场三期、城市轨道交通等一批基础设施建成投用；相继实施迎亚运盛会城市品质、城市治理、城市文明三大提升行动，城市环境更加整洁有序，城市安全运行保障进一步加强，“浙江有礼·最美杭州”文明新实践点亮杭州城市精神之光，人间天堂将以美丽、文明、友善的姿态欢迎四方来客。
四是全民共享营造浓厚亚运氛围。
杭州亚运形象标识系统构建有序推进，会徽、口号、吉祥物、火炬、奖牌等相继发布，亚运歌曲遴选和宣传推广深入开展。“亚运走十城”“迎亚运趣味跑”“亚运梦想圆梦行动”等系列活动开展有声有色，城市观光体验不断深化，人人动手扮靓美丽家园，“全民学英语一起迎亚运”主题活动参与超100万人次，“人人都是东道主、我为亚运作贡献”更加深入人心。
总之，我们有信心向世界奉献一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育文化盛会。在这里，诚挚邀请大家，金秋时节相约杭州，共赴这场亚洲体育文化盛会。谢谢大家！
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